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越南拟下调中小企业所得税率

来源：所得税率添加时间：2018/11/22 点击：

近日，越南国家财政金融监管委员会在一份报告中提出，应对中小企

业实行减税降负。报告建议将中小企业目前20%~25%的企业所得税率降

低至15%~17%，在助其提升竞争力的同时，实现财政预算收入的可持续

性发展。

预算收入增长缺乏可持续性

事实上，早在国家财政金融监管委员会发声之前，越南财政部已于

2016年8月向政府递交了关于降低中小企业所得税税率的提案，建议2017年

1月1日~2020年12月31日，年收入在200亿越南盾（1美元约合23326越南盾）

以下的企业所得税率从20%下调至17%。

财政部数据显示，越南政府近20年来一直在大力进行减税改革，企业所

得税率从1999年的32%，下降到2004年的28%，2009年、2014年和2016年

分别降至25%、22%和20%。据国家财政金融监管委员会在10月上旬公布的1月

~9月政府财政预算报告显示，截至2018年9月30日，越南今年预算赤字创近3年

来最低水平，为26.7万亿越南盾。

尽管如此，该机构称财政收入增长仍缺乏可持续性，这是因为政府收入仍

在很大程度上依赖于像原油一类的非可持续性资源，易受国际价格及产量波动

的影响。

预算收入增长结构不均衡

据国家财政金融监管委员会报告显示，政府收入的增加主要来源于房屋与

土地税收，而企业税收则远低于预估值。相关统计数据显示，截至2018年9月

30日，越南房屋土地税收已达预估值的104.4%。相比之下，国有企业则仅实现

预估值的65.3%，外商直接投资企业则仅实现58.8%，私营企业实现68.7%。许

多省市财政收入仍严重依赖于公共资产的出售，尤其是土地使用权的出售。

越南国家审计署的另一份报告显示，2018年全年预算收入估算总额接近

1360万亿越南盾，高出预期3%，高出去年同期水平的5.5%。然而这些超出部

分的预算收入将主要来源于土地、房产及原油。其中来源于土地和房产部分的

预算收入增加35.9%，来源于原油部分的预算收入增加53.2%，但来源于国有企

业、外商直接投资企业、私营企业部分的预算收入却有所减少，具体下降比例

分别为2.9%、15.1%和2.2%。

相关分析表明，该现象部分是因为越南外商直接投资企业在收入不断增加、

业务范围不断扩张的前提下，却将在越南企业利润用于偿还海外母公司外债利

息而使得在越南公司发生持续性运营亏损所致。

多部门发声聚焦中小企业所得税改革

由于越南中小企业在国家经济发展中发挥着重要作用，对越南国内生产总

值贡献占比达46%，且税收政策变更将至少使43万户中小企业受益，因此对中

小企业的税收改革意义重大。越南国家财政金融监管委员会指出，国家有必要

加大支持中小企业的各种优惠政策的力度，以促进企业经济发展，增加企业生

产经营带来的预算收入增长，从而减少政府财政收入对非可持续性资源的依赖。

该委员会还认为，下调中小企业所得税税率的同时还需拓宽税基，并且尽快加

速公司股份制改革与资本剥离进程。

越南国家税务总局也表示，有必要对现行税收政策进行全面审查评估，以

使得预算收入在规模与结构上更具可持续性。从长远角度来看，税收政策更应

聚焦助力提升企业竞争水平与运营效率，且政策必须透明化。税收改革应在遵

守《支持中小企业法》的前提下进行税率的合理下调。

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