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员工放弃参保就可以不缴社保？

来源：社保添加时间：2018/11/19 点击：

今年7月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国税地税征管

体制改革方案》，明确从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗

保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税

务部门统一征收。社保费由税务部门统一征收，会提高社保缴费的公平性

和可持续性，降低遵从成本和行政成本，为下一步提高社会保险费统筹层

次、研究推进适时降低缴费比率奠定良好基础，是兼具成本效益、利国利

民的改革举措。按照有关规定，有关社保费由用人单位和雇员共同交纳，

但在现实中，一些单位和个人却以书面协议的形式商定不交社会保险费。

近日，某家政公司雇员张某因对社保的保障意义认识不足，为多拿到

手些工资收入，与公司协商，希望将社会保险费个人缴纳的部分折成现金

直接发到其个人手中。该家政公司因此可以节约参保成本，欣然应允。我

们了解到，有些用人单位为降低成本，甚至将不给职工缴纳社会保险费作

为雇佣条件，有的为免除自身责任，干脆将劳动者自愿放弃参保写入合同，

或者让劳动者另外书写自愿放弃参保承诺书作为聘用条件。

那么，用人单位和劳动者签订的放弃参保协议是否有效？用人单位能

否将有关书面承诺作为不缴纳社会保险费的依据和理由？税务机关该如何

处理？是否应当继续要求用人单位履行缴费义务？笔者依据有关法律规定

做如下解析：

第一，用人单位和劳动者之间签订的放弃参保协议或者承诺书无效，

不能作为双方不缴纳社会保险费的依据和理由。

我国劳动法第七十二条规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来

源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳

社会保险费。”可见，依法缴纳社会保险费是用人单位和劳动者的法定义务，

具有强制性，必须履行。用人单位和劳动者之间签订的协议属于约定义务，

约定义务是指当事人之间通过自由协商达成的一致意愿。但是，约定义务

必须合法，不能以约定义务排除法定义务的适用。因此，当同时存在法定

义务和约定义务时，如果约定义务符合法律规定而且其内容是对法定义务

的具体和细化，则允许优先适用约定义务；如果约定义务与法定义务相悖，

则适用法定义务。

上述案例中，用人单位和劳动者之间签订的放弃参保协议或书面承诺书，

明显违反了法律的强制性规定，违背了双方的法定义务，因此无效，当然不

能作为不缴纳社会保险费的依据和理由。用人单位和劳动者依法缴纳社会保

险费的法定义务必须履行。《浙江省劳动仲裁院印发的〈关于审理劳动争议

纠纷案件若干疑难问题的解答〉的通知》（浙劳仲院﹝2012﹞3号）就相似

情况做过说明，“劳动者书面承诺放弃参加社会保险的，该承诺无效，劳动者

可以此为由与用人单位解除劳动合同，但要求用人单位支付经济补偿金的，

不予支持”。

第二，税务机关该如何应对这种不缴纳社会保险费行为？

针对上述案例中的做法，税务机关应当依法履行征收职责，要求用人单

位按照有关规定为劳动者缴纳社会保险费。在征收社会保险费的工作中，税

务机关会遇到多种情形，为了更好地履行征收工作职责，应当做到以下三点：

一是税务干部要勤于学习，精通业务，不断提高综合能力，善于辨析疑难情

形，找到恰当的解决之道。二是税务机关要加强对社会保险费相关政策的宣

传和辅导，让缴费人知法懂法，自觉提高义务履行的遵从度。三是税务部门

要严格执法，用工作实际构建起职责清晰、流程顺畅、征管规范、协作有力、

便民高效的社会保险费征缴体制机制，推动实现社会保险资金长远安全、均

衡和可持续增长。

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