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税务知识
财税专家眼中的政府工作报告之一：积极财政政
来源：中国税务报添加时间：2020/05/25 点击：
我国经济发展目前正处于增速下行、结构优化的调整阶段。近期，由于受新冠肺炎疫情冲击，世界经济严重衰退，国际贸易和投资萎缩，国内消费、投资、出口也出现下滑，这使得当前和今后一段时期我国经济发展面临的不确定性增大，风险和挑战增加。在这样的背景下，必须考虑进一步加大财政支持力度，实施更加积极、有效的财政政策，加强宏观调控，以达到扩大需求、拉动供给增长、稳定经济运行的目的，通过“稳经济、稳增长”，为实现全面建成小康社会等既定目标夯实基础。
“更加积极有为的财政政策”，体现在从三个方面 “加力”，提升宏观调控质效。
其一，继续加大减税降费力度。政府工作报告显示，2019年我国减税降费整体规模达2.36万亿元，今年将进一步提高，预计新增减负超过2.5万亿元。减税降费政策的实施有助于进一步减轻企业负担，增加现金流，为企业注入活力，有助于促进当前“保就业”“保市场主体”等目标实现，并营造利于企业发展的良好营商环境。
其二，进一步增大财政支出规模。通过进一步扩大财政支出和投资规模，扩大需求、增加供给、促进消费和就业，实现“稳经济”的调控目标。今年政府工作报告中的“财政赤字规模增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债”以及“安排地方政府专项债券3.75万亿元”，体现出了国家通过扩大财政支出规模，加强经济调控的力度和决心。
其三，优化支出结构，有效防范财政风险。在减税降费力度增大和财政支出增长的情况下，财政政策的更加积极有为，还体现在通过优化支出结构，调整支出比例，从而进一步提高财政资金使用效率，切实降低财政风险等方面。因此，今年政府工作报告中明确，在充分保障基本民生支出、重点领域支出的同时，“一般性支出坚决压减”“中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上”“大力提质增效，各项支出务必精打细算”，这是有效降低财政风险的稳健之举。
“更加积极有为的财政政策”，体现在从三个方面 “加力”，提升宏观调控质效。
其一，继续加大减税降费力度。政府工作报告显示，2019年我国减税降费整体规模达2.36万亿元，今年将进一步提高，预计新增减负超过2.5万亿元。减税降费政策的实施有助于进一步减轻企业负担，增加现金流，为企业注入活力，有助于促进当前“保就业”“保市场主体”等目标实现，并营造利于企业发展的良好营商环境。
其二，进一步增大财政支出规模。通过进一步扩大财政支出和投资规模，扩大需求、增加供给、促进消费和就业，实现“稳经济”的调控目标。今年政府工作报告中的“财政赤字规模增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债”以及“安排地方政府专项债券3.75万亿元”，体现出了国家通过扩大财政支出规模，加强经济调控的力度和决心。
其三，优化支出结构，有效防范财政风险。在减税降费力度增大和财政支出增长的情况下，财政政策的更加积极有为，还体现在通过优化支出结构，调整支出比例，从而进一步提高财政资金使用效率，切实降低财政风险等方面。因此，今年政府工作报告中明确，在充分保障基本民生支出、重点领域支出的同时，“一般性支出坚决压减”“中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上”“大力提质增效，各项支出务必精打细算”，这是有效降低财政风险的稳健之举。
作者： 张雪涛